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对推动交旅融合高质量发展具有参考借鉴意义 海南省已成功探索出“政府支持+企业自筹+社会资本+市场融资”的旅游公路建设投融资模式交通运输部日前公布的《关于海南省“环岛旅游公路创新发展”交通强国建设试点任务的验收意见》（下称《验收意见》）表示，海南省“环岛旅游公路创新发展”试点任务内容全面完成，达到试点预期目标。

《验收意见》称，通过试点任务实施，海南省建成了主线全长988公里的环岛旅游公路，形成“政府支持+企业自筹+社会资本+市场融资”的旅游公路投融资模式，沿线建设驿站、观景台、停车区等亲海设施以及特色指示系统和智慧化系统，推动生态景观融合，切实提升了海南旅游公路建设品质、服务能力以及智慧化管理水平。

“试点成果具有较好的创新性、引领性和示范推广价值”《验收意见》称，海南的试点成果具有较好的创新性、引领性和示范推广价值，在旅游公路投融资模式创新、“建管养运”一体化模式、沿线生态保护与景观绿化设计、绿色施工技术实践等方面形成了一批可复制、可推广的典型经验和创新成果，对推动交旅融合高质量发展具有参考借鉴意义。

第一财经记者从交通运输部了解到，2021年6月，交通运输部给海南省交通运输厅下达了“开展环岛旅游公路创新发展等交通强国建设试点”的任务原则同意海南省在环岛旅游公路创新发展、“四好农村路”高质量发展、公路里程费和深化投融资体制改革、自由贸易港海运政策体系建设等方面开展试点。

其中，在环岛旅游公路创新发展方面，由海南省交通运输厅、海南省交通投资控股有限公司作为试点单位试点内容包括建设沿海环岛旅游公路，创新交旅融合实施方式，依法合规创新投融资模式，布设富含海洋文化的“亲海体验”沿线设施，提升公路智慧化水平，建设具有地方人文特色的旅游指示系统。

处理好保护和建设发展的关系，打造“生态路、景观路、旅游路、智慧路、幸福路”预期通过1～2年时间，基本完成环岛旅游公路主体部分建设，公路建管养运体制基本健全，旅游公路建管养投融资模式取得创新突破，形成沿线“亲海体验”设施布设方案。

通过3～5年时间，环岛旅游公路成为全省旅游经典景点，线路成片开发带动效应明显，高品质“亲海体验”服务能力明显增强，客流量、自驾游数量大幅提升，沿线旅游经济产值大幅提升

环岛旅游公路的建设促进了海南旅游业发展图为旅客们在海口海边游玩摄影/章轲同时，在环岛旅游公路建管养方面形成一批政策规划、标准规范等成果，在交旅融合领域形成一批可复制、可推广的先进经验和典型成果据海南省交通运输厅介绍，试点过程中，由省交投集团通过公开招标方式引入社会投资人，共同组建海南交投环岛旅游公路投资开发有限公司，负责项目投资建设及运营。

项目资本金由政府专项债、企业自筹、社会资本等资金组成，剩余建设资金通过银行贷款等市场金融工具解决同时，实施“路、站分离”投资建设，引入社会资本开发驿站线路由政府主导投资建设，驿站通过市场化运作，由社会资本投资、建设及运营，提高了项目的资金效率和运营效能。

海南省还印发了《海南省旅游公路管理暂行办法》，从旅游公路的规划、建设、管理、养护等方面系统指导和规范旅游公路发展，保障旅游公路良性运营截至目前，海南省已完成主线988公里环岛旅游公路主体工程建设环岛旅游公路串联沿海12市县以及全省33家A级旅游景区、21个滨海旅游度假区、7个海上运动基地、206个乡村旅游点、61个中国传统村落、40个网红打卡点等旅游资源，形成“快进慢游”环岛旅游交通系统。

海南还综合利用物联网、云计算、人工智能、大数据、5G等新一代信息技术手段，创建了1个交旅融合云平台，建设了大数据、人工智能2个中心，打造了木兰湾、博鳌2个示范段，提供路网智能监测、交旅信息服务、车路协同驾驶、设施管养监测、区块链数据共享等5大全场景服务应用平台。

环岛旅游公路在建设的同时，还开展生态选线方案研究与比选，合理优化线位，绕避自然保护区、森林公园等生态敏感区约70公里官方数据显示，今年前三季度，海南全省接待游客7550.73万人次，旅游总花费1647.1亿元，分别增长8.0%、9.5%。

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