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转自：山东发布今天下午，山东省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，邀请山东省民政厅主要负责同志等介绍“十四五”时期山东推动民政事业高质量发展情况，并回答记者提问。

中宏网记者：山东是老年人口最多的省份，“十四五”期间，民政部门在扩大养老服务有效供给方面重点采取了哪些措施？

庄严：家家有老人，老有所养是每个家庭的“心头事”，也是党委、政府牵挂的“国之大事”“十四五”以来，山东坚持以老年人多层次服务需求为导向，持续优化扶持政策，精准匹配供需，努力让广大老年人享受到更专业、更便捷、更优质的养老服务。

一是强化政策创制，组织推动更加有力省委、省政府围绕基本养老服务体系建设、失能照护服务、养老服务高质量发展等出台一系列政策，实施养老机构固本强基、居家社区扩围增效等七大行动，为养老服务高质量发展创造了良好的政策氛围。

科学优化养老服务发展资金支持政策，逐步从“补床头”“补建设”向“补人头”“补运营”转型，从机构养老向居家养老、失能照护等领域倾斜推动专业化养老人才队伍建设，创新出台院校设立养老专业奖补、大中专毕业生入职奖补等政策，全省设立养老相关专业的院校171所，在校生3.4万人，数量居全国前列。

二是完善服务网络，设施布局更加完善县级层面，每县建有1处200张床位以上、以特困失能老年人专业照护为主要功能的县级敬老院，支持通过公建民营等方式扩大优质机构养老服务供给乡镇（街道）层面，发展具备日间照料、长期托养、居家照护等功能的综合养老服务中心，在镇街实现全覆盖。

社区（村）层面，因地制宜发展社区养老服务设施和老年食堂，建设“家庭养老床位”8.6万张山东基本建成分级分类、覆盖城乡的养老服务网络，去年民政部在山东召开全国养老服务工作推进会议，推广了山东经验三是扩大普惠供给，养老服务更加可及。

在全国率先出台普惠养老机构认定办法，全省认定普惠养老机构1631家，每年为老年人节省开支约5亿元及时发布并动态调整《山东省基本养老服务清单》，在覆盖国家所有项目基础上，新增“入住养老机构补贴”“家庭养老支持服务”等12项“山东特色”项目。

创新开展“五床联动”省域试点，有效打通养老、医疗、家庭之间的服务转介，实现老年人住院治疗、康复护理、稳定期照料和安宁疗护的有效衔接四是创新服务机制，养老市场更有活力积极整合资源，鼓励养老机构连锁化、规模化、品牌化运营，推动专业养老服务资源向老年人周边、身边、床边延伸，培育发展连锁化养老机构130余家。

今年，重点开展了向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴工作，截至目前，全省共发放养老服务消费券33.5万张实施了“2025山东养老服务消费提振年”“百家养老机构试住周”等系列主题活动，把满足老年人照护需求和促进养老消费有机结合，预计拉动消费5亿元。

新黄河记者：改革创新是民政事业高质量发展的根本动力。“十四五”期间，请问烟台市围绕服务全省民政事业改革发展作了哪些有益探索？

谢鹏飞：“十四五”以来，烟台市坚决贯彻省委、省政府决策部署，以人民对美好生活的向往为标尺，探索打造了一批便民利民惠民的改革实践成果，累计承接全国、全省改革试点124个，获评省级以上创新案例107个，为“六个民政”品牌建设贡献了烟台力量。

一是以改革兜底线，民生保障更有“温度”深化救助制度改革，建立动态监测和常态化帮扶机制，将65.1万低收入人口和重点关注对象纳入监测范围，累计支出救助资金58.8亿元，常态化保障困难群众20.3万人，获批4个全国、全省防止返贫帮扶和低收入人口常态化帮扶“两项政策”衔接并轨试点。

加强服务流程再造，创新开展社会救助“一件事”，实现医疗救助、就业救助等7件关联事项“一网通办”和经济困难老年人补贴等3项保障待遇“静默认证”，累计联办19.7万件，相关经验在全国示范推广二是以改革惠民生，为民服务更有“质感”。

优化养老服务供给，高效完成全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，创新开展安心居家、爱心助浴等“五心”助老服务，建成医养康一体化老年康复医院，创建12个全国示范性老年友好型社区全市发展养老机构260处、城乡社区养老服务设施1632处，较“十三五”末分别增长18.2%、36%。

深化殡葬改革，全面推行基本殡葬服务免费、“身后事一次办”，获批9个省级丧俗改革、生态安葬试点，公益性海葬节地超1万平方米，殡葬服务更加优质均等三是以改革促发展，基层治理更有“活力”培塑公益慈善品牌，在全省率先提出建设公益慈善城市，创新实施社区慈善培育、慈善项目提质等“六大行动”，创设全省首个慈善文化馆，五年来累计支出慈善款物价值3.7亿元，“以优良作风护航慈善事业健康发展”经验做法获评民政部十大典型案例，进一步推动了慈善资源向基层下沉、服务向一线拓展。

深化社会组织管理体制改革，建立全省首家社会组织党校，市县两级党建业务“双孵化”平台实现全覆盖，全市社会组织发展到4234个、社区社会组织1.6万个，累计创建35个省级以上示范试点，实施1862项社会组织助力乡村振兴项目、受益群众130万人次，有力服务了经济社会高质量发展。

山东广播电视台综合广播记者：社会组织是推进中国式现代化的重要力量。“十四五”以来，山东民政部门在培育和规范社会组织发展方面，重点做了哪些工作？

于建波：社会组织是服务群众、参与治理、推动发展的重要力量“十四五”以来，山东坚持一手抓引导培育，一手抓规范管理，引导全省各类社会组织为经济社会高质量发展贡献力量一是坚持党建引领，确保正确发展方向将党建工作贯穿社会组织发展全过程，把牢社会组织正确方向。

建立了党建与成立登记、章程核准、年检年报、抽查检查、等级评估、教育培训等业务工作同步推进的“六同步”工作机制，创新建立社会组织党建工作指导员制度，通过分类指导、融合推动，实现社会组织党组织“应建尽建”、党建指导员“应派尽派”、党建入章“应入尽入”。

推动省市县联动打造了一批社会组织党建服务品牌，党的建设成为社会组织发展的“红色引擎”二是坚持建管并重，推动健康有序发展在培育扶持方面，积极构建孵化体系，建成社会组织孵化基地1876个；全面推行社会组织登记“全程网办”“一次办好”，全省共依法登记社会组织6.8万家，较“十三五”末增长13.3%。

在规范管理方面，制定山东省社会组织规范化建设三年行动计划，创新建立社会组织人、财、业务活动全要素监管等制度规范60余项；通过扎实开展社会组织年报、“双随机、一公开”等工作，部署开展打击非法社会组织、整治不规范评比表彰、清理规范社会团体分支机构等专项行动，推动全省社会组织实现了高质量发展和高水平安全的良性互动。

三是坚持服务大局，彰显社会组织担当积极引导社会组织围绕中心、服务经济社会发展推动社会组织累计投入资金3亿多元，全面参与乡村振兴、稳岗就业、基层治理、东西部协作等重要部署；省级财政投入资金3190万元，实施社会组织发展项目62个。

“十四五”以来，全省行业协会商会参与制定政策、标准超1000项，培育搭建供需平台近3500个，举办交易会、展览会等1400余场，有力服务了全省发展大局

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